改革進(jìn)入深水區(qū)，“摸石頭”越來越難，并且深水區(qū)都是大石頭，摸到了跨過去也比較難。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立一年零八個(gè)月，習(xí)近平已經(jīng)親自主持召開了15次會(huì)議，頻率之高、舉措之多，前所未有，足見中央對(duì)改革的重視程度，更見深化改革之難。全面深化改革不僅需要頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，更需要大量的改革實(shí)干家。習(xí)近平在2015年7月1日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出：“要把‘三嚴(yán)三實(shí)’要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家”。

　　圖為:2015年7月習(xí)近平同志主持全面深化改革小組第十四次會(huì)議

　　一、理解改革要實(shí)

　　要切實(shí)理解全面深化改革對(duì)國(guó)家、民族重要意義。全面是指改革要全覆蓋、全面展開、兼顧到方方面面，是指縱向到底，橫向到邊，全覆蓋無遺漏。對(duì)十一屆三中全以來我國(guó)的改革歷史要有正確認(rèn)識(shí)和深入理解，對(duì)黨的改革理論、中央的改革戰(zhàn)略、決策和措施，既要結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局深入理解，又要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位和本人的工作實(shí)際深入理解，培養(yǎng)改革意識(shí)、豐富改革思路、凝聚改革共識(shí)，要做到真學(xué)真懂真用，自覺投入全面深化改革事業(yè)中。

　　首先，要切實(shí)理解改革的循序漸進(jìn)性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革是循序漸進(jìn)的工作，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。” 他還指出“改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”以往的中國(guó)改革之所以能成功，其中一個(gè)重要原因就是改革過程的漸進(jìn)性，確保改革始終在“可駕馭的環(huán)境中”進(jìn)行，對(duì)于十多億人民的社會(huì)福祉、對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)來說，沒有比穩(wěn)定更重要的了。

　　其次，要切實(shí)理解改革的重要意義，堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信。習(xí)近平指出：“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義。我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。”改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”。

　　再次，要切實(shí)理解黨的十八屆三中全會(huì)規(guī)劃的改革藍(lán)圖，凝聚改革共識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面改革。要切實(shí)理解“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)。要切實(shí)理解提高改革決策科學(xué)性之法、模著石頭過河之法、頂層設(shè)計(jì)之法，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性之法。

圖為:習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)的審議。

　　二、謀劃改革要實(shí)

　　以實(shí)事求是精神謀劃改革，以“三嚴(yán)三實(shí)”精神設(shè)計(jì)改革藍(lán)圖。要堅(jiān)持謀定后動(dòng)，做到蹄疾步穩(wěn)。全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度前所未有，步子一旦邁出去，就要踩得準(zhǔn)、站得穩(wěn)，否則一個(gè)小差池就可能付出大代價(jià)。這就要求我們嚴(yán)把謀劃關(guān)、謀實(shí)舉措。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，推進(jìn)重點(diǎn)改革；要用問題倒逼改革，真正破解改革難題。既要根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，又要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際制定改革計(jì)劃、繪制改革路線圖。

　　謀劃改革要注重歷史延續(xù)性。習(xí)近平指出：“歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實(shí)好，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。”注重改革歷史進(jìn)程中的階段性，既有傳承，又要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，還要往前看。每項(xiàng)改革計(jì)劃都要找到它的歷史淵源和歷史進(jìn)程，是一種改革延續(xù)，是對(duì)以往改革方向和路線的一脈相承。全面深化改革不是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體另起爐灶重新開始，而是傳承了黨的路線方針，同時(shí)又與時(shí)俱進(jìn)。

　　謀劃改革要注重系統(tǒng)總體性。所謂“全面深化改革”就是縱向到底，橫向到邊，全覆蓋無遺漏，零容忍不留死角，不搞下不為例。這和我們改革開放初期進(jìn)行的一些試點(diǎn)、重點(diǎn)、特區(qū)等等階段性、局部性改革不一樣，它是帶有系統(tǒng)總體性的改革。

　　謀劃改革要注重協(xié)同整合性。就是將過去分散的、部分的改革整合為一個(gè)有機(jī)的整體。強(qiáng)調(diào)一加一大于二，強(qiáng)調(diào)部分與部分的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部關(guān)聯(lián)性。更加注重跨界，“全面深化”意味著要實(shí)現(xiàn)很多跨界整合。既包括生產(chǎn)發(fā)展各方面聯(lián)系，行業(yè)之間、企業(yè)之間的跨界整合集合，也包括區(qū)域聯(lián)合、區(qū)域整合等。如優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的布局，中央提出搞三大戰(zhàn)略--京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”戰(zhàn)略。

　　謀劃改革要注重統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)性。所謂統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)性就是全面深化改革，既要有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，又要有自覺的具體謀劃。有底線有邊界，強(qiáng)調(diào)規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃，同時(shí)還有目標(biāo)引領(lǐng)。習(xí)近平指出：“同過去相比，中國(guó)改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。”

　　謀劃改革要注重辯證統(tǒng)一性。習(xí)近平指出：“既要注重總體謀劃，又要注重牽住牛鼻子”。要注重物質(zhì)與精神、局部與整體、速度與質(zhì)量、人與自然、關(guān)鍵與一般、質(zhì)變與量變等的辯證統(tǒng)一。

　　謀劃改革要注重現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。就是強(qiáng)調(diào)問題意識(shí)、問題導(dǎo)向。要從對(duì)面看“全面深化”，針對(duì)問題看“全面深化”。必須進(jìn)行逆向思維，只有發(fā)現(xiàn)問題才能真正理解“全面深化”的含義。全面深化改革是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”

　　謀劃改革要注重實(shí)際操作性。不能只強(qiáng)調(diào)宏觀大原則，必須具有操作性。細(xì)節(jié)決定成敗，必須周全具體，讓所有人看得懂、能理解、能實(shí)施。

　　三、落實(shí)改革要實(shí)

　　“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)期，面對(duì)的都是難啃的硬骨頭，既要有勇于攻堅(jiān)的精氣神，又要有善謀善成的方法論。習(xí)近平曾指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。”

　　要以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心落實(shí)改革。要以“三嚴(yán)三實(shí)”精神全面深化改革，以嚴(yán)和實(shí)的精神落實(shí)改革藍(lán)圖。要砥礪擔(dān)當(dāng)精神，勇挑改革重?fù)?dān)。要弘揚(yáng)敢為人先的改革創(chuàng)新精神，勇于直面矛盾、善于解決問題，積極探索，主動(dòng)作為。要立足于嚴(yán)、著眼于實(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)上要求，向?qū)嵦幹?。?yán)就是要全面貫徹中央關(guān)于全面深化改革的方針政策，科學(xué)把握改革進(jìn)程；實(shí)就是要從實(shí)際出發(fā)，謀劃改革事業(yè)，使政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。從問題的研判和剖析中選準(zhǔn)改革路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握改革措施，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域改起，放大改革的乘數(shù)效應(yīng)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底。習(xí)近平指出：“要真正做到一張好的藍(lán)圖一干到底，切實(shí)干出成效來。我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。我們要有‘功成不必在我’的精神。一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實(shí)績(jī)，廣大干部群眾都會(huì)看在眼里、記在心里。”

　　要以“水滴石穿”、“愚公移山”的精神落實(shí)改革。習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中說：“滴水終究可以穿石，水終究贏得了勝利”。“喻之于人，是一種前仆后繼、勇于犧牲的人格的完美體現(xiàn)。一滴水，既小且弱，對(duì)付頑石，肯定粉身碎骨。它在犧牲的瞬間，雖然未能看見自身的價(jià)值和成果，但其價(jià)值和成果體現(xiàn)在無數(shù)水滴前仆后繼的粉身碎骨之中，體現(xiàn)在終于穿石的成功之中”。“喻之于事，則是以柔克剛、以弱制強(qiáng)的辯證法原理的成功顯示。我以為 ‘水滴’敢字當(dāng)頭、義無反顧的精神彌足珍貴”。“一滴滴水對(duì)準(zhǔn)一塊石頭，目標(biāo)一致，矢志不移，日復(fù)一日，年復(fù)一年地滴下去--這才造就出滴水穿石的神奇!”“所以我們需要的是立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；我們需要的是一步一個(gè)腳印的實(shí)干精神”。“我推崇滴水穿石的景觀，實(shí)在是推崇一種前仆后繼，甘于為總體成功犧牲的完美人格；推崇一種胸有宏圖、扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒、至死不渝的精神”。

　　圖為:2015年8月習(xí)近平同志主持全面深化改革小組第十五次會(huì)議

　　四、改革成果要實(shí)

　　改革成果只有實(shí)而又實(shí)，才能真正取信于民。全面深化改革必須始終堅(jiān)持一切為了人民，一切為了人民的利益。要自覺把黨的主張和人民意志統(tǒng)一起來，切實(shí)做到全面深化改革為了人民、全面深化改革依靠人民、全面深化改革成果讓人民共享，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的改革實(shí)績(jī)。習(xí)近平總書記指出：“我們黨之所以得到人民群眾的擁護(hù)和支持，從根本上說，就是因?yàn)槟軌蚴冀K代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。90多年來，黨進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底都是為了不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”

　　改革成果要造福一方，讓人民群眾有更多的獲得感。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要始終把人民放在心中最高的位置，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上。”他要求，各級(jí)黨員干部要時(shí)刻牢記聯(lián)系群眾是“最大優(yōu)勢(shì)”、服務(wù)群眾是“最大責(zé)任”。要堅(jiān)持把換位思考作為一種思維方式、一種精神境界、一種良好作風(fēng)，始終以群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾需要為第一選擇、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正與人民群眾坐在一條板凳上思考問題、討論問題、解決難題，在忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求中，為人民群眾增添新福祉，在扎實(shí)履行“造福一方”責(zé)任中，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，找到最大公約數(shù)、增進(jìn)最大共識(shí)度、形成最大凝聚力。

　　習(xí)近平同志8月18日下午在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“今年以來，在去年全面深化改革開局良好的基礎(chǔ)上，各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔，提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處”。此次會(huì)議指出，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實(shí)際、符合改革要求，切實(shí)解決問題。要引導(dǎo)干部群眾從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)看問題，認(rèn)識(shí)到改革是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作充滿活力的必由之路，講大局、顧大局，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革中的利益調(diào)整。要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)，不打折扣，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對(duì)改革遇到的新情況新問題，要及時(shí)研究、提出對(duì)策、積極化解。十五次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。要在國(guó)企、財(cái)稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解決了突出問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評(píng)判、讓群眾來打分，確保改革落地見效。